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立法院正在為前瞻計劃特別預算第一期是否同意行政院長上台報告及付委，而兩黨女將大打出手。前瞻水環境預算總數2507億元，第一期編列預算257億元。
本人由於有擔任3屆立法委員及2屆縣長的經驗，對於地方治水的經驗有特別深刻的體驗。台南縣過去沒有水利局只有一個水利課，在我的任內為因應氣候變遷極端氣候的治水需求，將水利課提升為水利局，也正好因應8年8百億的龐大治水預算的爭取及執行。
在過去貸款代辦公司治水的經驗，發覺影響水患災難最關鍵的，主要來自中央管河川，例如台南的曾文溪、八掌溪、急水溪、二仁溪，以及上游的水庫管理（如曾文水庫丶烏山頭水庫丶南化水庫丶白河水庫等），但地方政府卻毫無置喙餘地，只能建議，缺乏一個能夠共同參與決策的平台。所以中央編列再多的預算，如果只有中央的水利官僚來作決策，往往受害的災民及地方政府根本無法參與決策，常常治水的方案，搔不到癢處，錢沒有花在刀口上。例如中央管理河川一直沒有作好疏浚工作，也是造成沿線城鎮水災的關鍵因素。但河川沿線鄉鎮居民想參與疏浚卻無從參與，目前河床高度都比河川外農田高出數公尺高。
舊濁水溪河道，一度是台灣母親河的東螺溪，經日治時代戊戌大水災後，日人改築堤於西螺溪，這條濁水溪最大支流之一的舊濁水溪河道，因為政府的漠視，早已成為臭水溝，也因為事權不一，無人理睬，殊為可惜。圖／陳婉真攝
河川全流域治理是治水的根本，也是古今中外各國的大事。台灣的各個主要河川治理，迄今大家都非常不滿意，而且河川工程及疏浚砂石問題，也常造成河川局官員涉及貪凟風險，官員態度轉趨消極。而且一條河川的源頭、上游、中、下游、海岸地區，中央主管單位就切割為3個單位（河川局、水保局、林務局），而沒有內部整合，所以各界都有主張：應成立流域管理局的説法。但迄今為止這個體制尚未建立。而且就算是成立「河川流域管理局」，地方的鄉鎮市政府、人民及縣市政府及人民，仍然沒有參與決策權。這個遺憾，相信是目前台灣各地河川治水，人民的共同心聲。中央政府實在是太集權了。
我因為在推動直轄市恢復鄉鎮市區的地方自治及政黨比例選舉制度，上個禮拜特別跟研究法國地方治理的簡赫琳敎授，討論法國的地方政府制度及選舉制度，她特別提到法國有「特殊的水自治體」的制度。亦即法國除了有區域性劃份的3萬6千多個市鎮（Commune）的地方自治體之外，另外有一種特種事務的自治體，特別是以「河川流域水管理的自治體」的體制。這個組織不但有中央政府相關單位的參與，也由沿線地方政府的代表，以及沿線人民選出的代表來參加，也有供水單位的代表丶需水單位的代表、汚水排放單位的代表，共同組成的「河川流域水自治體」。這些代表形成的河川流域共同體的決策機構，再由此一代表會選出理事會，由理事會聘任專業人員來治理河川的供水、需水、水患或河川污染的問題。法國這套體制真的值得台灣學習。
台灣過去的水利會制度，例如嘉南農田水利會，也是民選水利會代表及會長，應該也算是類似法國水自治體的具體的案例。只是最近政府為了方便農業用水轉移到工業用水，在加上水利會選舉買票問題，有意思要取消自治選舉。我認為這套制度對保護農民的水權有其重要性，實在不宜輕易取消；也許為了防堵買票，可以考慮改為政黨比例並開放地方政黨。
至於目前完全有中央及地方官僚體系所主導的前瞻水環境預算，固然有其需要性，但治水是需要系統性思考，也需要全民共同參與的，如果這些災民都沒有機會參與決策，它的需要性已經欠缺必要的公共參與程序的回饋及檢視。
建立人民共同參與的水自治體，看來遠比前瞻水環境預算更重要、更迫切！
參考資料：
前瞻基礎建設計畫-水環境建設
行政院簡報 水環境建設-經濟部水利署
?本文轉載自蘇煥智粉絲專頁
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世大運馬拉松游泳場地，位於新北市五股與蘆洲間疏洪道區域的「微風運河」今天上午驚傳有一名婦人落水，警消獲報後前往搜尋，尋獲時婦人已無生命跡象。
警消初步了解，落水者為53歲女性，現場河堤有遺留物品，家屬表示昨天有吵架，疑似輕生。
提醒您：
自殺不能解決問題，勇敢求救並非弱者，生命一定可以找到出路。
※ 安心專線：0800-788-995 (0800-請幫幫-救救我)
※ 張老師專線：1980
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紅襪靠著莫蘭（Mitch Moreland）代打敲回致勝分，以9：6逆轉洋基，拿下基襪系列賽第一場勝利，成為本季第4支70勝球隊，在美聯東區與洋基的勝差拉開到5場。
紅襪超級新人狄佛斯（Rafael Devers）在2局敲出兩分砲，是升上大聯盟以來第7轟，打擊率高達3成56，近5戰敲出4發全壘打，一度幫助紅襪取得領先。
不過洋基新人弗瑞茲爾（Todd Frazier）6局的2分砲，以及桑契斯（Gary Sanchez）7局的陽春砲引領攻勢，反倒超前為6：3；紅襪在7局下半反攻，莫蘭在全場觀眾加油下敲出帶有2分打點的一壘安打，將比數逆轉為7：6。
休息兩天的洋基終結者查普曼（Aroldis Chapman）似乎還未找回狀況，8局一開要如何借錢始就被敲2安加上1次保送，丟掉2分，隨後才回穩抓下三個出局數；紅襪終結者金布洛爾（Craig Kimbrel）則在9局連飆3K，拿下本季第29次救援成功。
洋基強打賈吉（Aaron Judge）雖然4打數有1安打，但也吞下1次三振，連續35場吞下三振，追平1971年史東曼（Bill Stoneman）創下的大聯盟紀錄，而史東曼身分是投手；下一場紅襪先發投手為三振王塞爾（Chris Sale），賈吉破紀錄可能性很高。
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小額信用貸款
針對一般民眾貸款的廣泛名稱，以信用作為借貸依據，相對利率較高，隨著每人不同身分、職業、財產等特性而有不同的利率及額度，一般而言，軍公教職人員、上市上櫃公司員工、五百大企業、以及低負債的民眾較容易申請成功，貸款額度也較優惠。
卡債代償
即是信用卡、現金卡餘額代償，是以較低利率的貸款產品，為您代為償還在其他發卡機構的信用卡、現金卡帳款。
本金
就貸款而言，本金指的是不含利息在內的借款金額，即不計應付利息的借款金額。
本金平均攤還法
每月償還不含利息在內的借款金額即為本金，而本金平均攤還法的利息計算方式則以貸款的金額扣掉已償還的本金餘額來計算，初期繳款的金額會較高，但繳款越到後期則會隨著本金的償還，需支付的利息也會逐月減少，相對的還款金額也會逐漸降低。
助學貸款
在學學生向銀行申請繳交學費的政策性低利率優惠貸款，學生畢業滿一年之後，才開始繳交利息，若畢業一年之內還款，去哪裡借錢只需繳本金即可，利息則是由政府來補助。
定存質借
在銀行或郵局的定期存款，定存質借可說是利率較划算的借款工具。如果是短期資金需求，又不想將定存解約、損失利息收入的話，「質借」的方式來資金週轉是不錯的方法。
金融卡借款
金融卡除了讓您提領現金外，還可以做「存摺透支貸款」，如果您帳戶裡的活期存款、活期儲蓄存款或定期存款愈多，與銀行來往時間愈長，可借貸的額度也就愈高。
青年創業貸款
政府為鼓勵青年自行創業的優惠貸款政策。只要創業三年內均可申請，第一年繳款可先繳利息，這對於創業者初期的營運及資金運用壓力減輕不少。
信用卡
信用卡亦稱為塑膠貨幣；它能提供民眾用來取代現金消費的通用工具。而「信用卡」是由各金融機構所認可發行，發卡單位會依照申請人的薪資所得、信用紀錄來評估核發信用卡的消費信用額度。
信用卡信用貸款
綜合小額信貸和現金卡的優點，強調高額度、低利率、快速核准借款。 一旦核准後，會有個專屬帳戶，日後每次繳還本金的部分，就會存入該帳戶，遇到急用也可至到此帳戶提出，省去等待時間與繁雜手續。
信用卡餘額哪家銀行貸款利率最低代償
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信用卡簡易信貸
只要持有信用卡每期繳款狀況正常，即可申辦。此借款利率一般會比現金卡還要低，不須具備保人及擔保品即可申請。金融機構為降低風險，依信用卡的額度而訂，通常可貸款額度不高，還款期限也短。若延遲還款，將以信用卡的循環利率來計算遲繳利息。
信用貸款轉貸
將原有月付較高的信貸，轉貸至其他較低利率的銀行進行貸款之服務，爭取較低利率或延長期數，讓您月付更輕鬆。
信用額度
信用卡的信用額度即是消費額度，也是所謂的循環信用額度。銀行會依據個人提供的財務能力、信用記錄等資料，設定信用額度。在信用額度內可刷卡消費，並享有循環信用的付款便利。
指數型信貸
通常係挑選國內十大銀行，以一年期平均定儲利率當做指標利率，外加銀行本身成本加碼來算出貸款利率。至於加碼的程度，也會考慮到申貸者的信用評分而定，指數型信貸大多每半年更動一次利率，是為了要調整指標利率。
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